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卫星遥感显示福建省永泰县的一处水源地旁有一排民房,可能造成生活面源污染。通过现场巡查,蔡明勇确认这些民房产生的生活污水被全部收集到了旁边的应急池里,并不会直接排入水源地。他在随身携带的平板电脑APP中录入现场监督检查情况,并上传了图片等资料。

自今年5月15日起,来自生态环境部卫星环境应用中心的蔡明勇短暂离开原单位,被抽调参与生态环境部组织的年统筹强化监督(第一阶段)工作。不到10天里,他与组员们日行百余公里,穿梭在福州市周边的各个水源地之间。

这场涉及全国25个省份的统筹强化监督,已于5月24日完成现场监督工作,从全国环境系统抽调的人陆续回到原工作岗位。与以往不同,本轮强化监督不再局限于对某一个领域的检查核查,而是将污染防治攻坚战确定的7个重点任务进行“打包”,同时进行,且不同省份重点监督的内容和数量不同。

面对环保督查风暴再次袭来,一些地方担心面临严厉的环保问责压力。对此,生态环境部党组明确表示,统筹强化监督重在发现问题、推动解决问题,不牵扯追责问责。“特别是很多生态环境问题涉及历史遗留因素,只要把问题排查出来、建立台账、立即整改,认真解决到位,我们不会追究责任。”生态环境部环评司副司长、统筹强化监督福建省工作组组长刘薇在与当地见面沟通时如此说明来意。

独立行动,不打扰地方

本轮强化监督覆盖全国25个省份个地市,根据安排,生态环境部派出25个省级工作组前往各地进行现场监督。为压缩规模,涉及水源地单一任务的内蒙古、海南、西藏等7省份不安排监督任务,后续将由生态环境部采取帮扶指导的方式,帮助地方建立水源地问题整改台账。

日前,记者跟随其中一个省级工作组前往福建进行随行采访。福建省共有4个专项任务,分别是饮用水水源地保护、打击“洋垃圾”进口、斯德哥尔摩公约和汞公约履约抽查以及专项信访线索强化监督。这些任务覆盖福建9个地市及平潭综合试验区。

饮用水水源地保护是福建省的最主要任务,工作组需要逐一核实各县级水源地问题清单。蔡明勇告诉记者,问题清单来自于卫星遥感发现的异常问题、公众信访举报以及此前检查遗留下来尚未整改完成的问题。

根据福建省生态环境厅有关负责人介绍,福建地市级水源地个问题目前全部完成整改,县级水源地已完成整改67个,完成率66%,其余34个环境问题正在整改。“34个正在整治问题主要涉及生活污水收集处理、应急防护设施建设、水源保护区调整划定等方面,工程量较大,涉及面较广。”上述负责人表示。

5月17日,记者跟随工作组前往福建永泰县的一处县级水源地检查。借助卫星影像提供的线索,蔡明勇将目标锁定在水源地附近的农家乐饭店。现场检查后,蔡明勇在强化监督APP中写道:“农家乐已停业,生活污水管网集中处理。”同时他还备注,饭店宣传标语进一步清理,并上传了4张现场照片。

类似场景也出现在其他工作组中。“有很多次,我们跋涉到了疑似工业用地斑块后,看到的只有废弃厂房,但这并不意味着辛苦白费,而是代表又成功排除了一个可疑目标。”福建省现场三组人员对记者表示。

福建省工作组共68人,为方便工作,被分成5个现场组,平均每组11—15人不等。蔡明勇和组员们每天8点30分出发,乘坐工作组自己租赁的汽车前往各个水源地、企业进行现场检查。晚上回到酒店,撰写当日的报告。

在近十天的强化监督中,工作组并不会联系当地环保系统工作人员配合工作,除非因地点隐蔽不好找或非允许不能随意进入。5个现场工作组独立开展工作,从住宿、餐饮到用车,全部自行安排和结算。

减负基层,从27到2

“为了给基层减负,现在和今后一段时间里,生态环境部开展的督查检查将骤减到两项:一项是按照中央要求开展的中央生态环境保护督察;另一项是将撤销或合并原来的26项后形成的统筹强化监督。”生态环境部执法局局长曹立平在4月29日的例行新闻发布会上表示。

据生态环境部的估算,与统筹前相比,到地方进驻时间减少80%左右,人员总数减少70%,县区监督频次减少60%。“实现规模、人数以及地方配合工作量大幅减少,同时人员调配更合理、任务更高效。”曹立平表示。统筹强化监督福建省工作组组长刘薇告诉记者:“5月15日,我们和福建召开见面会后,他们对现在统筹强化监督的形式还是非常肯定的。”

尽管督查检查考核项目缩减,但各地环保压力不减。据记者了解,统筹强化监督每年一次,分两个阶段进行。其中,每年4月、5月开展的强化监督,主要帮助地方发现问题、建立台账,下半年9、10月份开展强化监督,主要对问题整改情况进行核实。

刘薇告诉记者,本轮强化监督主要帮助地方发现问题并促进解决,不对具体问题进行处理,不干预地方问题处理。“就像看病,先诊脉,看到底得了什么病,不要看偏了。我们只是起促进作用,或者从第三者的角度来审视这个省的问题。”

不过,对于问题的判断与整改标准,各地在执行过程中难以把握。

在统筹强化监督福建组的

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