加强政治监督，是纪检监察机关履行监督职责的重中之重，是确保党中央政令畅通、全党步调一致前进的重要手段。各级纪检监察机关聚焦“两个维护”这个根本任务强化政治监督，着力推动政治监督具体化、常态化，从讲政治高度整治形式主义、官僚主义，督促党组织和党员干部把“两个维护”落实到工作中、体现在行动上。
福建：突出“见人见事”释放政治监督效能
监督是纪检监察机关第一职责、基本职责，突出政治监督是纪检监察机关强化监督的首要任务。如何踩准点、督到位？福建省纪检监察机关紧扣“两个维护”，突出“见人见事”，到群众身边去解决问题，推进政治监督具体化、常态化，确保党中央决策部署落地见效。
福建省莆田市纪检监察机关坚守政治监督职责定位，通过精准有力的监督，助力打好生态修复与治理攻坚战，让木兰溪更加清澈秀美。这是治理后的木兰溪。
这是治理前的木兰溪。
“见事”要聚焦“靶心”将监督落实到党中央决策部署的每一项要求
新时代强化政治监督的根本任务就是“两个维护”。强化政治监督，既要紧扣根本、全面推进，又要因时因势聚焦“靶心”，把握监督重点。
年2月初，福州高意集团党总支书记王劲生向福州市晋安区纪委监委反映，企业面临疫情防控与复工复产的两难局面，外地员工无法返岗，企业恢复生产受到严重影响。
作为福兴经济开发区内的光电子龙头企业，福州高意集团是一家集研制、开发、生产、加工光电子和通讯元器件于一体的国家级高新技术企业，拥有员工多人，其中约三分之一为省外人员，受疫情影响无法安全返岗。
企业生产分秒必争。收到反映后，晋安区纪委监委立即向相关部门党组提出建议，要求加紧为企业定制绿色“返榕线”，助力企业解决员工复工返岗难问题。
建议下达后，区人社局当即成立复工返岗组，抽调骨干力量成立“企业用工服务队”，并牵头建立公安、卫健、交通和乡镇多部门的“点对点”“一站式”劳务输出服务机制。通过包车、包专列、包飞机等“三包”形式，累计组织48批次为福兴经济开发区内64家企业接回江西、河南、湖南、四川、甘肃等地的返榕复工人员共人，在接送过程中严格保障安全防护，坚决做到“零感染”。受益于这项“三包”举措，高意集团员工到岗余人，企业恢复了生产。
随着国内疫情好转，党中央因时因势作出做好“六稳”工作、积极推进复工复产的重大决策。党中央决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里。在前期监督基础上，福州市晋安区纪委监委组建6个监督检查组，对全区相关职能部门、工业园区及企业进行全覆盖走访，了解企业发展存在的困难，督促当地政府及相关职能部门党组织扛起服务保障责任，落实好有关企业复工复产的决策举措。同时，还将相关部门落实调配防疫物资、提供核酸检测服务、发放稳岗补助、减免厂房租金、享受用电折扣等各项惠企政策落地情况纳入监督，为企业恢复正常运行按下“加速键”。
“两个维护”是具体的、实践的。福建省纪委监委印发推进政治监督具体化常态化的指导意见，守住政治监督根本定位，把党的路线方针政策、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神落实情况作为政治监督重点内容，建立健全“1+X”监督机制，强化监督检查，督促各级各部门立足职能职责，一件一件抓推进、一项一项抓落实，以强有力的政治监督确保党中央决策部署落实落地。
“将监督落实到党中央决策部署的每一项要求，哪个环节薄弱就往哪里奔、往哪里监督。”福建省委常委、省纪委书记、省监委主任李仰哲表示。
“见人”要紧盯关键推动主体责任和监督责任贯通协同
政治监督既要“见事”，也要“见人”。强化政治监督，必须紧盯“关键少数”，突出抓好责任落实。
莆田市荔城区委在开展木兰溪专项巡察过程中，不断接到群众反映称，木兰溪支流柴桥头段河道垃圾淤积严重，河水污浊、臭气熏天，影响周围居民的生活质量。
事关群众切身利益，一刻也不能耽搁。按程序报批后，巡察组及时将问题移交相关责任单位，督促立行立改。然而，整改成效并不明显。随后，问题线索被移交到区纪委监委。
收到问题线索后，区纪委监委经研判认为，巡察整改落实不力，根子在于主体责任特别是一把手的责任未履行到位，于是立即组成核查组，查找相关领导干部履职履责情况，督促其提高站位，加大整治责任落实力度。
效果很快显现。年10月，在开展木兰溪全流域系统治理专项巡察整改评估时，柴桥头河道淤积的垃圾、丛生的杂草不见了，刺鼻的臭味没有了，从一条臭水沟变成了村里的“后花园”。
木兰溪流域系统治理涉及16个市直部门和流经县、乡，治理工作复杂，给日常监督带来较大难度。为推进木兰溪流域系统治理监督常态化，莆田市纪委监委以责任为抓手，紧盯行政河长、流域河长这个“关键少数”，通过将木兰溪流域系统治理纳入全面从严治党主体责任检查、专项巡察和“1+X”日常监督、“5+X”日常监督联席中，保障木兰溪流域系统治理常态长效，让全流域更加清澈秀美。
木兰溪之变是福建省打好生态修复与治理攻坚战的一个缩影，也是福建省推动主体责任、监督责任贯通协同、落到实处的一个缩影。福建省纪委监委积极践行绿水青山就是金山银山的理念，紧盯“关键少数”开展监督，督促各级领导干部带头落实责任，坚决守住生态保护红线，统筹开展精准靶向监督的护绿行动，严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”，让八闽大地天更蓝、山更绿、水更清。
主体责任要落实到位，监督责任也要协同发力。福建省纪委监委和一些市、县纪委监委出台相关制度规定，把监督责任落实到纪委监委领导班子每位成员，一级盯一级，层层抓落实，推动“关键少数”以头雁效应带头做到“两个维护”。
落脚“最后一公里”到群众身边去解决问题
民心是最大的政治。做实政治监督，必须聚焦群众身边的痛点难点焦点，打通政策在基层落实“最后一公里”，真正让老百姓得实惠。
在林深、水美、人长寿的福建省三明市将乐县，80岁以上的高龄老人有多人。向高龄老人发放补贴是国家实施的一项惠民政策。
如何才能让这项惠民政策精准无误地惠及每位高龄老人？将乐县纪委监委紧盯群众反映强烈的民生问题，推动政治监督具体化、精准化。
年7月，将乐县纪委监委工作组到一乡镇实地走访，有群众反映，有的老人去世了，高龄补贴还照样发放。
民有所呼，我有所应。随即，县纪委监委围绕这一问题线索展开核查。通过核查发现，该镇民政办主任邓某违反工作纪律，不正确履行职责，对15名已去世的老人违规发放补贴。12月7日，邓某受到党内警告处分，所有违规发放的补贴均已退缴。
查处只是第一步。将乐县纪委监委以此为切入口，向县民政局发出监察建议书，要求切实履行好主体责任，全面开展专项整治。
为把问题抓准、抓实，全县民政系统全面梳理高龄补贴资金发放情况，排查资格认定、资金管理和发放等环节存在的问题，并逐项落实整改。针对将乐县高龄老人较多，每年高龄补贴发放新增、核减的比对工作量大，容易出疏漏的情况，县民政局积极借助科技手段，完善大数据平台功能，提升工作效率和监督的精准性。
近日，将乐县纪委监委工作人员来到县民政服务窗口“回头看”，点开“民政惠民数据平台”，全县高龄老人的姓名、补贴发放、人员增减等信息一览无余。据窗口工作人员介绍，相关信息动态更新并实时对外公开。
民生连着民心，事关人民群众的幸福感和获得感，再小的事都是“大事”。福建省纪检监察机关在政治监督中，建立了开门接访、全员接访、带信下访、入户走访制度，深入开展“十百千”化解信访举报难题积案专项行动，让监督沉下去、让问题浮上来，有效解决群众的操心事、烦心事、揪心事，确保党的好政策在落实过程中“不跑偏”“不散光”。（作者：詹振卿）
湖南：蹲点下去找问题上下联动抓整改
“省直机关及其领导干部是全省落实党中央重大决策部署的第一方阵，我们坚持从领导机关和领导干部抓起、改起，上下贯通、共同发力整治形式主义官僚主义。”湖南省纪委常委、监委委员、秘书长罗智斌介绍说，年以来，湖南省坚决贯彻习近平总书记关于整治形式主义官僚主义的重要讲话和指示精神，省委和省纪委监委先后出台深化整治“10条措施”和工作方案，从讲政治的高度聚焦形式主义官僚主义顽症痼疾，开展蹲点调研，推动基层减负工作有力有效。
湖南省人社系统不断推进线下办事“只进一扇门”，现场办事“最多跑一次”改革。曾鹤群/摄
“深蹲”之后听到实话真话
形式主义官僚主义的病症在下面，病根在上头。“知道症结所在，但要解决问题不容易。”湖南省纪委监委党风政风监督室主任肖开斌坦言，过去听取对省直机关整治形式主义官僚主义的意见建议，主要以召开座谈会、填表格的方式进行，导致有的党员干部觉得提了也没用，多一事不如少一事，有的担心给单位带来负面影响，想讲又不敢讲，最终泛泛而谈。
对此，年6月底至7月初，湖南省纪委监委打破惯例，派出7个调研组，采取“回乡调研、个别访谈、以下看上、见人见事”的方法，深入市县镇村蹲点调研。
“添双筷子、加把凳子，不要稿子、只看里子。”肖开斌介绍说，这次蹲点调研最大的特点就是回原籍，大家利用熟悉家乡的优势，不打招呼、不要陪同，直接深入基层走访，注重传达中央、省委整治形式主义官僚主义的决心，表达渴望听取真实情况的诚意，让访谈对象单独讲、敞开心扉讲。
真情实意的话语、真抓实干的作风消除了被访谈人的顾虑，也慢慢打开了他们的话匣子。比如，有的地方清理村（社区）挂牌，外面在清理，里面又加挂；视频会议层层套开，内容大同小异，有时过于频繁，成了新的负担；向基层下指标、派任务简单化、绝对化，甚至层层加码；基层填表报数、留痕留档仍然不少；一些上级部门片面强调“属地管理”，动辄以通报、约谈、绩效考核扣分等向基层施压，实际上大部分责任都压到了基层等等。
“通过以下看上、以下评上，捞到了大量在机关里看不到的活情况、听不到的真声音，为省直机关整治形式主义官僚主义‘把脉开方’提供了依据。”肖开斌说，此次蹲点调研共访谈人，省纪委监委相关负责人一个组一个组地听取情况汇报，对发现的问题逐一分析评判，将收集的个具体问题甄别整合成94个，涉及27个省直单位，主要集中在工作作风简单粗暴、政策制定不接地气、文山会海、督查检查考核调研过多过滥、随意向基层转嫁责任摊派任务等方面。
随后，省级层面专项工作机制办公室将发现的问题列出清单，逐一反馈给省直相关部门，要求对照检查，举一反三，改进工作，整改行动由此展开。
“挂账”之后破解难点堵点
“事难办”是此次调研中，基层单位和人员对省人力资源和社会保障厅相关处室反映比较集中的一个问题。
“我们牵头成立调研小组，结合反映的问题查找根源。”省纪委监委派驻省人力资源和社会保障厅纪检监察组相关负责同志说，收到问题清单后，该厅党组马上与纪检监察组协同开展整治。经过近一个月的调研，纪检监察组发现在内部管理、经办流程设置、信息化手段运用等方面存在短板，并从“放”“转”“改”“优”4个方面向厅党组提出了针对性的建议，督促其压实责任，优化审批服务，提升经办服务水平。
衡阳师范学院人事处一工作人员对该厅整改情况深有体会，以前需要把单位全部人员的信息录入完成，才能在网上办理工资异动，否则只能通过预约，带着资料跑到现场办理。现在只需录入一批，就可在网上办理一批，真正实现了数据多跑路、群众少跑腿。
相关省直单位对照清单，深挖问题根源，推动整改落实。省纪委监委跟踪问题整改情况，对反映较多、问题典型的开展上门走访，提出具体工作建议，推动“两个责任”同向发力。省生态环境厅梳理项执法事权清单，实行照单执法，建立联动工作机制，从制度机制上解决多头执法、重复检查等问题；省住建厅出台施工图审查管理办法，规定审查时间不超过13个工作日，备案时间不超过5个工作日，用时大大减少；省自然资源厅抽调业务骨干组建重点办，全面承担用地审批事务性工作，真正由“卷等人”变为“人等卷”，单个项目省厅审批时限由39个工作日压减至10个……
年9月7日至15日，省纪委监委再次派出3个调研回访组，赴9个市州、4所省属高校开展蹲点调研回访，走访84个基层单位、余名干部群众。回访中，大家普遍反映了省直单位文件会议有所减少、督查检查考核进一步精简规范、办事服务提质增效等变化。
截至目前，各省直单位均对照省委“10条措施”清单和基层反映的问题，列出了本单位本系统“负面清单”，并实行动态调整，及时将新情况新问题纳入清单管理，推动解决了一批难点堵点问题。
“不走”之后做到露头就打
“一次调研可以解决一批问题。但一些不良作风像割韭菜一样，割了一茬长一茬，症结在于缺常抓的韧劲，缺固根本的制度。”肖开斌谈到，设立整治形式主义官僚主义基层监测点是一次解决此类问题的有益探索，即打造一支“不走”的调研组。
“去年12月份起就没人来盖章了。”年1月11日，湖南省某县民政局四级主任科员刘献辉接到省纪委监委党风政风监督室干部陈辉云电话回访时，为基层减负由衷地点赞。他指的是该省部分高校要求贫困大学生到当地民政部门出具家庭经济情况证明的问题，“每学期开学前后，到办公室来盖章的人络绎不绝，我除了盖章基本上干不成其他的事情。”
事实上，早在年3月，教育部出台通知，明确指出家庭经济情况证明的环节改为申请人书面承诺。刘献辉说，“但有的学校依旧执行老办法，办事群众为了得到个证明需要层层盖章。”
去年11月，事情出现了转机。刘献辉所在的单位被省纪委监委确定为整治形式主义官僚主义基层监测点，赋予了定期直接向省纪委监委反馈汇总省直单位在推动基层减负、纠治“四风”等方面问题线索的工作职责，刘献辉被明确为监测点联络员。
很快，上述问题就被直接反馈到省纪委监委党风政风监督室。“我们马上进行甄别，并以省纪委办公厅的名义发函向省教育厅进行反馈。”陈辉云说，省教育厅收到反馈函后，立即梳理了相关政策，组织全省普通高校对政策具体落实情况进行清查核实，发现确有少数高校存在此类现象。年12月17日，省学生资助管理中心印发通知，再次重申取消学生资助贫困证明。同时，对清查中发现政策执行不严的情况，迅速全面整改到位。
通过在长沙市、衡阳市、张家界市3个市各选取10个县（市、区）直单位、3个乡镇、2个企业、1个工业园区共48个基层单位作为整治形式主义官僚主义的“哨所”，湖南省建立起长效机制。据了解，设立首月各基层监测点反馈各类问题线索20余件，经甄别整合其中5件已作为形式主义官僚主义问题督促相关省直单位整改到位。
同时，湖南省各级纪委监委对形式主义官僚主义持续亮剑。年以来，全省各级纪检监察机关共查处形式主义官僚主义问题个，给予党纪政务处分人，通报曝光典型案例起人次。（作者：吴哲）
（（本文刊载于《中国纪检监察》杂志年第2期）
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