宁武余庄村主任避重就轻的5次党内警告处分

　导读：“千里大堤毁于蚁穴”，相对于远在天边的“老虎”，群众对近在眼前嗡嗡乱叫的“苍蝇”感受更为真切。因为“苍蝇”啃食的是群众的获得感幸福感安全感，挥霍的是基层群众对党和政府的信任，其产生的恶劣影响和危害不亚于那些远在天边的“老虎”。

早在年，我们海梁村村民就开始反映村主任赵福平在5年任职村主任期间，由于特殊原因，在这5年当中，没有成立党支部的情况下，村财务，村务等失去村一级监督监管。使其独断专行、横行霸道、贪污腐败、结党营私、中饱私囊。经村民多次向余庄乡党委政府和宁武县纪检部门反映，余庄纪检委调查并做出处理，决定给予赵福平党内严重警告处分。由于村民所反映的大部分问题余庄纪检委没有做出处理结果，我村村民随后向宁武县和忻州市纪检部门多次反映至今还有很多问题没有处理结果。

以下为海梁村村民反映情况:　

1、山西金石电力开发公司光伏发电占用村集体土地，每年8万元此项目没有征得村民同意擅自和对方签订了合同”的问题。为什么有本村俩家村民的朋友也是联系准备在海梁村开发光伏发电每亩给70元，村主任赵福平不让租，然而，村主任赵福平以宁武县委和余庄乡政府指定要让山西金石电力开发公司来做的借口，在村民很无奈的情况下按每亩40元的价格租出去了。对于每年付给村集体8万元的事情，村民不清楚啥时候开会决定的，包括和山西金石电力开发公司签订合同都是村主任赵福平私自签订。

巧合的是山西金石电力开发公司不知道以什么名义给了他3万元的事情被村民发现，这3万元也并未进入三资账户。宁武县其他地方也有光伏发电和风力发电项目，但是都是以每亩一次性补偿到户，为什么在未经过村民同意擅自做主和光伏发电商以每年支付8万元签了合同?

2、海梁村精准扶贫中，现81岁的宋根娃和78岁患病的妻子未享受低保或者精准扶贫政策，原因是宋根娃次子宋拴民有正式工作，按政策不能识别宋根娃为贫困户，不能办理“低保”。本村村民赵巨才的儿子也有正式工作，村主任赵福平妻子的亲戚赵巨才就能享受低保和精准扶贫政策?

3、我村村民赵俊梅于年11月将户口迁往苛岚县，为啥在三年以后换届选举的时候，赵俊梅的父亲赵志忠一家没有选赵福平的情况下才发现的?赵俊梅讲述：在第二次选举赵福平主任的时候已迁走了，可是赵福平为了让我给他投票，三年共计给了元好处费。年又选村主任时，我没给赵福平投选票，赵福平恶语骂我，向我索要已经给了我元的好处费，声称如果不给要扣除我爷爷奶奶的低保款。赵俊梅于年11月将户口迁往苛岚县，为啥在三年以后换届选举的时候，赵俊梅的父亲赵志忠一家没有选赵福平的情况下才发现的?

为了打击报复反映其问题的海梁村党支部副书记赵志忠，年第四季度，村主任赵福平把赵志忠80岁父母亲的低保以不符合条件为借口取消，一个村主任竟有如此大的权力，取消赵志忠80岁父母亲的低保。

年1月份，海梁村集体给村民分占地补偿款，结果，村主任赵福平让余庄农村信用社直接从中扣除了赵志忠元。经询问，其声称这钱是他自己的，但是，赵志忠很是纳闷，并没有欠赵福平任何钱款，为何要扣我的钱?这就是村霸才能办的事情。

4、村主任赵福平父亲赵三仁长期脱岗不履行护林员职责，赵福平担任村干部以来,先后为其父赵三仁发放护林防火工资共计元和元打扫街道工资，为其妻吴菊英发放打扫街道工资共计元。村主任赵福平给其父亲年禁毒工资，年禁毒元，土地确权工资元，引水工资元，引水占地补偿元;年禁毒工资元和元。防火护林工资1元和元。土地确权工资元，补修饮水工程工资元。饮水工程不知道占用了他父亲哪里的土地给了元，年、年、年的粮食直补元，土地流转租金大约三年多元。其父以上款项合计收入大约元左右，完全超出了享受低保和精准扶贫，但是至今一直在享受这俩项待遇。

5、赵福平把村集体40余亩土地确权自己名下，近5年这些土地粮食直补款和土地流转金不知去向。赵福平确权后土地面积比原有大44.49亩，但大出来的这40多亩是村集体土地。据村民了解，其中村集体的这20亩土地位于海梁村干海(地名)土地流转人已经种了好几年了，一直在种植农作物，还有已经去世了的村民宋海罗的土地归集体所有，海梁村前梁、大南梁有村集体土地，这些土地共计20几亩。这全村人都知道。同样也有其他村民的土地位于干海(地名)也流转给了种植农作物的流转人，也领到了粮食直补款，难道村主任确权到他名下其中的20余亩土地没有要粮食直补款和土地流转金?剩余确权到其名下的村集体土地的粮食直补款和土地流转金哪去了?这40余亩村集体土地村主任赵福平明目张胆确权到自己名下，村集体这40余亩土地的相关问题至今没有给出明确处理结果。

6、村民赵福存家的20多亩土地至今未给登记确权。而赵福平明目张胆把海梁村集体40余亩土地竟然能确权到他自己名下。

7、海梁村村民反映修建龙王庙时村主任赵福平涉嫌违纪违规、贪污腐败问题。可是余庄乡纪检部门给出了二种不同的结果，第一次结果为：余庄乡纪检魏金生副书记向反映此事的村民宣布是邻村某人为海梁村修建寺庙，不是村主任赵福平花集体资金修建的，也没花村集体的钱。

然而，村民再次向相关部门反映村主任赵福平收到山西金石电力开发公司给了00元未进入村集体三资账户，开光宴请相关人员收礼金元，村民宋某以管护费用给了村集体0元，此项费用赵福平亲自收取，并且开具了收据，并没有进入三支账户。与移动公司没有任何关系，更谈不上什么移动捐赠。巧合的是村主任赵福平盖了一间庙花掉的刚好是村民反映出来的合计元，一分不少一分不多?这谁都能看出来就是为了平账，把钱装到了自己腰包。

随后，余庄乡纪检部门第二次调查结果改变为：庙内塑像、彩画等附属工程由村自行修建完善，山西金石电力开发公司杨金生赞助00元，宁武移动赞助0元，开光礼金元，合计元。未按有关规定入乡“三资中心”帐，帐外直接盖庙支出。修建寺庙其中由圆池发展旅游公司出资修建龙王庙主体工程。

只修建了一间寺庙，由圆池发展旅游公司出资修建了龙王庙的主体工程，村主任赵福平竟然又用村集体资金投入高达余元。为啥余庄乡纪检部门二次调查结果都不一致?圆池发展旅游公司已经出资修建了龙王庙的主体工程，村主任赵福平是如何花掉这余元的?为啥余庄乡纪检部门没有对这余元的支出是否合理合规，是否有贪污腐败进行调查落实?

8、年国家给过海梁村扶贫羊，当时赵福平任海梁村委副主任，由于时任海梁村支部书记、村委主任赵元旺死亡，余庄纪检部门声称无法调查核实。对此当时前任党支部书记兼村主任赵元旺的本家三叔赵福存负责放羊，对当时的情况非常了解，其中的10只“扶贫羊”确是被现任村主任赵福平私吞了，现在为啥成了“死无对证”?

9、村集体土地的粮食直补款和流转租金4年来哪里去了，三资账上没有入账，难道海梁村没有集体土地?海梁村年粮食直补总面积.5亩，发放给村民亩粮食直补款，其余78.5亩粮补款到底去哪了?就此事，海梁村民专门去宁武县农委了解过此事。

10、赵福平年入党，但是海梁村其他四位党支部成员无人知晓，涉嫌违规入党。按要求：经过一年以上培养教育和考察、基本具备党员条件的入党积极分子。听取党小组、培养联系人、党员和群众意见。支部委员会(不设支部委员会的由支部大会)讨论同意并报上级党委备案后可列为发展对象。征求党员和群众意见;对发展对象进行严格审查;集体讨论是否合格。有表决权的到会人数必须超过应到会有表决权人数的半数，才能开会;赞成人数超过应到会有表决权的正式党员的半数，才能通过接收预备党员的决议。因故不能到会的有表决权的正式党员，在支部大会召开前正式向党支部提出书面意见的，应当统计在票数内。政治审查必须严肃认真、实事求是，注重本人的一贯表现。审查情况应当形成结论性材料。

11、村里有三户是产业扶贫对象但都是村主任赵福平亲戚，他亲姐姐赵进平一户、他本家侄子赵振一户、他老婆的亲戚赵杏花一户。这三户是谁给定的产业扶贫?这三户产业扶贫户没有通过村、支两委就私自决定，不让村民知道。其中一户村民赵振祥，他父亲赵有宽是一名有正式工作的教师，另一户村民是他老婆的亲戚赵杏花，一家人搬到朔州市开着自己的车从事运输行业，剩下一户是村主任赵福平的亲姐姐。此3户根本没有搞养殖和种植，有的买了房，有的买了车，完全违背了产业扶贫相关政策。

12、村主任赵福平为了平账找村里关系好的和他的大部分亲戚来顶账，他父亲赵三仁、他外甥俊俊、他本家亲戚赵玉珍、他本家哥哥赵有宽、他老婆家亲戚赵喜平常年不在村里是如何放火护林、禁毒等的。只要有挣钱的机会全部是他家里人或者他的亲戚和他有利益相关的村民。村民赵富只、赵福存在不知情的情况下年防火护林工资“榜上有名”分别为每人元，但是没领到一分钱，这算不算弄虚作假、贪污腐败?

13、赵福平至任职以来，海梁村务、村财务一直没有公开。年村民多次向宁武县相关部门反映，五年来没有公布的村财务、村务。终于公布了，但是荒唐的是刚贴出去不到俩小时就被某人扯掉了，到目前为止大部分村民对于村务、村财务还是一概不知。

14、在其一个人任职海梁村村主任期间，独掌村务、财务这五年里，自己开车加油花掉村集体资金元，给村里泵水年和年共支出工资元，都是他老婆吴菊英领取了。用年的转移支付款项支付了年和年的村干部补贴共计元，其中村主任赵福平领取了元，为什么用年的转移支付款用来补贴年和年的村干部，这很不合常理。用年的转移支付款支出爱心煤运费元，但是，年的爱心煤是用现金补贴给了村民，就没有运费这一说，这元是否中饱私囊?

15、土地确权的时候，上级相关部门已经拨付5元用于确权时支付雇人工资，但是，赵福平又从转移支付款里支出2元，土地确权工资花掉共计元，全部以确权工资支付给了他家人和他亲戚、有利益关系的村民，以上这些其中有没有贪污腐败?

16、海梁村搞药材种植项目，村主任弄虚作假到自己名下几十亩多亩，给他本家亲戚赵有宽弄虚作假几十亩，骗取补贴款。

17、其他问题只能等待上级相关部门调查村民会主动提供村主任违纪违规、贪污腐败证据。

现如今，大约一半村民享受低保和精准扶贫、产业扶贫的待遇。村主任赵福平却把一个一穷二白村集体的十几万元用于所谓的盖庙、塑神像、开光、唱戏，从中谋取利益。

年10月19日，山西省忻州市宁武县余庄乡海梁村党支部反映村主任独断专行、雁过拔毛式的贪污腐败、违纪违规使得全体村民对于村党支部非常不满，怨声载道。海梁村村民已经多次向余庄乡、宁武县纪检委、忻州市信访局等相关单位反映村主任赵福平拉帮结派、独断专行、违纪违规、贪污腐败等问题，但是，遭遇到的是相互踢皮球，现在是投诉无门。村党支部也曾向余庄乡纪检部门反映过此事，但是，以此事已经处理过了不予受理为由拒绝接收递交的反映材料。

然而，海梁村村民以上反映内容，余庄乡纪检委和宁武县纪检委只对其中的几项做出党内警告和党内严重警告处分的处理结果，但是，对于其他死无对证和无法提供直接证据的问题，答复是无法调查和反映不实，涉及到盖庙的资金来源和支出情况没有给出明确的处理结果。关于明目张胆确权到赵福平名下40多亩村集体土地没有给出任何处理结果，村集体土地到目前为止到底有没有，村集体粮食直补款、土地流转金等到底有没有只字未提。涉及到的其他经济问题没有给出任何答复和处理结果。

在相关部门调查海梁村村主任赵福平期间，余庄乡纪检部门个别领导涉嫌多次出面协助村主任补签会议记录，不让反映问题的村民讲真话，同时，涉嫌伪造村党支部会议记录，为村主任赵福平开脱贪污腐败等违纪违规问题。

目前，村民反映，村主任赵福平，胆大妄为，不以此前所作所为引以为戒，未通知党支部擅自组织村民开会，拉帮结派，违规支配转移支付款，弄虚作假照顾他的本家亲戚和他有利益关系的村民，只要涉及到村里的大事小事不择手段只管要钱。

余庄乡纪检部门调查以后确认村主任赵福平存在村集体土地干海(地面)40多亩确权到了他自己名下，但是又称这40余亩土地是在原有面积上增加出来的，可是，这多出来的土地和原有土地就不在一个地方。那这五年来40余亩的粮食直补款谁花了?

余庄乡给出倆个答复，第一次经查，海梁村土地确权后，赵福平确权土地面积比原有面积大出44.49亩，年土地确权年结束，40余亩土地因不耕种，无粮食直补款，那么在土地确权以前的粮食直补款去哪了?

而村民赵福存的20多亩土地未给确权，赵福存为了能给办低保和把这20多亩土地给确权了，村主任赵福平向其索要羊一只宰杀吃肉，至今，这20多亩土地未给确权。

由于五年来村财务、村务、村集体土地、粮食直补、救济款、政策性扶持、精准扶贫、产业扶贫、等不公示，导致村主任赵福平尽量能捞到自己手里的就不择手段贪污腐败。精准扶贫和产业扶贫，尽力照顾自己家的亲戚、朋友，在村里拉帮结派，稳固自己村主任的地位，对于反对他的村民以取消低保等为由进行恐吓和打压。

低保户头类和二类都是他家和他老婆亲戚、关系户，他父亲一人领取元，他老婆家亲戚赵巨才二人领取元，关系户外村不知道啥时候落户到海梁村孙存娃一个人领取元，其他村民大部分是三类低保，村民赵福存二人领取.5元。只要村里有赚钱的机会就找他的家人、亲戚和关系户。

年，维修维护人畜饮水设施共支出20元，这钱花到哪里了?有没有记账入账?禁毒费共支出，他父亲共领取了元，他外甥俊俊元。给村里泵水年和年共支出工资元，都是他老婆领取了，泵一次水村民能用二个多月。护林防火工资共支出11元，给了他父亲共领取元。他外甥俊俊领取了元。他本家哥哥赵有宽领取了元。种地救灾款没有公布，也不知道给了哪些村民，给了多少村民不清楚，据说给了二万多。

经余庄乡纪委调查答复海梁村年到年国家救灾款和救济款共元，以全部发放到救助人手里，赵福平作为海梁村委主任未按有关规定发放救灾救济款，给其父亲发放救灾救济款元，那么，其余的救灾救济款发放给了哪些村民?难道在村主任赵福平5年任职期间就发放过2年救灾救济款?从在违规发放，优亲厚友，中饱私囊行为。

海梁村打扫街道卫生每年上面给工资元是其老婆领取，村里的街道从来没有打扫过。给村里水塔抽水2年工资元也是村主任家里人领取。抽一次水村民能用2个多月，俩年共抽水大约12次就把0余元挣了。只要村里有挣钱的工作岗位几乎都有他父亲一份，可是他父亲一直住在宁武县城给某单位看大门挣钱，村里是能挣钱的事情都让村主任一家干了。

村主任赵福平一家人住在宁武县城里，但是，从年开始，村主任赵福平一人独掌村财务、政务。弄虚作假用年的转移支付的款项支付了年和年的村干部补贴共计元，其中村主任赵福平领取了元，为什么用年的转移支付款用来补贴年和年的村干部，这很不合常理。用年的转移支付款支出爱心煤运费元，但是，年的爱心煤是用现金补贴给了村民，就没有运费这一说。护林防火工资元，其中，他父亲领取了元，他自己领取了元。

年土地确权时工资支出共元，其中给了他父亲元。护林防火工资支出元，其中给了他父亲1元。饮水工程占地补偿他父亲共2元，还有元无法确认。村主任加油元。禁毒费支出0元，他父亲领取了元，也是从转移支付里面支出。

村民赵富只、赵福存在不知情的情况下年防火护林工资“榜上有名”分别为每人元，但是没领到一分钱。

对于以上处理结果村民们对于村党支部意见很大，村党支部副书记赵志忠也不予认可无法接受。只能请求上级相关部门对村主任赵福平在职期间的村务、财务进行全面的审计审查。对于扶贫方面不按国家相关政策办事，违规给自家家人和亲戚定为产业扶贫户一事进行调查处理。还有涉及到的低保、精准扶贫问题、村集体经济问题深入调查是否从在结党营私不按政策办事等情况。

俩次严重警告，仍不收敛

经余庄纪检委调查，(一)违反违反群众纪律主要事实:

1、未按规定召开村两委会议将其父亲赵三仁确定为村级护林员，领取年至年护林防火工资元。

2、年赵福平为其父亲赵三仁发放临时救助款元。

3、年上任至今，赵福平未按规定公开海梁村务、村财务。

违反国家法律法规规定违反《会计法》规定主要事实:

违反会计法收支不入账，年赵福平账外支出盖庙资金元。年5月27日，余庄乡纪检委建议决定给予赵福平党内警告处分，通知海梁村党支部召开党支部大会讨论决定对赵福平的纪律处分，随后，海梁村党支部年5月28日经余庄纪委委员会议研究，建议给予赵福平党内严重警告处分。

经年5月30日余庄乡党委会批准，决定给予赵福平党内严重警告处分。

对于海梁村党支部经余庄纪委委员会议研究，建议给予赵福平党内严重警告处分的决定，海梁村党支部副书记赵志忠不予接受。原因为：在赵福平已知被调查的情况下，依然未对村财务收支进行公布。违反国家法律会计法独自收支盖庙资金，并未说明支出情况，资金去向不明。

(二)经宁武县纪检委审查，赵福平存在以下违反国家法律法规规定的问题。年，赵福平在任余庄乡海梁村村委主任期间，通过虚列禁毒支出的方式，套取转移支付款0元，据为已有。年11月23日，决定给予赵福平党内严重警告处分。

由于在村党支部的监督下，村主任赵福平很难获得个人利益，对村党支部书记怀恨在心，多次扬言要杀害村党支部书记。年12月份，一家光伏项目位于海梁村相邻村庄东坝沟村施工，由于运输所需物料，在没有任何审批手续也没有和海梁村村民协商的情况下擅自动用大型装载机等机械损毁林地所属范围和荒坡植被，修了一条长约一公里宽四米左右的道路。后经村党支部书记和村民多次电话联系光伏项目部郜总和袭一直未与理会也未解决此事。村党支部书记通过短信告知相关情况也未予以处理。在此期间，工程上运送物料的大型半挂等(以超出20吨重量)车辆从村村通硬化道路来来往往，硬化道路被严重破坏。

海梁村村民赵福存看到很多重型车辆尘土飞扬的在本村村村通硬化道路上通行，水泥硬化道路被碾压破坏严重，准备阻拦，结果被村主任和他儿子横冲直撞上门态度非常恶劣的威胁，如果在敢去阻拦重型运料车辆就打烂你的头。直到年3月23日上午，本村村民看到很多重型车辆再次通往光伏项目工地，由于害怕村主任，随即拨打电话通知了村党支部书记，村党支部书记赶到现场在劝返重型车辆的过程中，村主任赵福平说他承揽了某光伏项目送料业务，这些重型车辆是我让往光伏项目工地运输石料和混凝土的，村党支部书记说多次以告知在没有经的相关部门审批、也未经本村同意的的情况下，擅自损毁林地范围和荒坡植被，损害村民集体利益的做法不能接受，村主任赵福平被工地等着用料和运输混凝土罐车的催促下，恼羞成怒拿起地上的石块猛击村党支部书记的头部，村书记被打伤后随即拨打了报警，医院住院治疗。余庄乡派出所对其做出行政拘留7天的处罚，余庄乡党委给与党内警告处分。

时至今日，拒绝赔偿住院后产生的医疗费、误工费等费用，态度非常恶劣，扬言想上哪告上那告去，老子在余庄乡当了七八年村干部了怕你们我啊，村里人已经告了老子二三年了老子照样是海梁村的村主任。目前，村支部书记向宁武县人民法院起诉赔偿等待法院的判决。

年1月9日，海梁村几位村民已经向忻州市信访局递交了村主任赵福平违纪违规涉嫌贪污腐败的反映材料，一直等待忻州市纪委的处理结果中，在此过程中，反映此事的村民去忻州市信访局询问过俩次处理结果，办公室工作人员说他们已经发回宁武县纪检委重新调查，让反映此事的村民回宁武县找县信访局了解处理结果，县纪检办公室工作人员说不知道此事。第二次，忻州市信访局工作人员当面拨通了宁武县纪检部门电话说已经把编了号的反映材料发回去了，让查一下到哪了，这才知道已经由县纪检部门转发到了余庄乡纪检部门了。随后，反映此事的村民又来到乡纪检部门询问处理结果，乡纪检部门回复此事已经调查了俩三次了，没必要在调查了，已经做出处理了，以后别再来找我们了。但是，反映此事的村民说，以前调查处理的结果是其中的一部分，其他问题为什么没有处理结果呢?乡纪检部门说，我刚上任，以前的事情我不清楚，反映此事的村民只好离开。

综上所述，作为一名村干部，目无党组织纪律，变着法儿规避组织监督，让组织程序空转。对村主任赵福平在职期间不按国家相关政策办事，弄虚作假、打击报复、拉帮结派、违规私自给自家家人和亲戚定为产业扶贫户，还有涉及到的低保、精准扶贫、中饱私囊、涉嫌贪污腐败、违纪违规、入党程序涉嫌违规等问题完全违背了一个共产党员入党宣誓誓言和中国共产党员干部“八不准”。海梁村村民对赵福平的所作所为十分不满，怨声载道。

现如今，村民实名反映村主任赵福平的相关问题石沉大海，多次找宁武县余庄乡相关部门和宁武县纪委一直推诿，至今仍无结果。村民多年来一直未间断的向余庄乡相关部门和宁武县相关部门反映，但都以避重就轻的党内警告处分为护身符应付村民所反映的问题，其中，涉及到的经济问题、土地问题、产业扶贫问题等没有给出任何处理结果。其行为涉嫌不作为和涉嫌充当村主任赵福平的保护伞。请求上级纪检部门审计审查村主任赵福平在担任村主任期间财务收支问题，彻底调查村民所反映的违纪违规问题，给村民一个交代。

一个小小的村主任为何敢如此嚣张，很大程度当地相关纪检部门没有引起足够的重视，甚至有当地相关政府部门极少数干部充当其保护伞，才让其肆无忌惮，无法无天。